1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer>

№511 26.12.2013 Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование территориальной политики, укрепление национального единства и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

PDF Печать E-mail

16.01.2014 15:20

Постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

№ 511 « 26 » декабря 2013 года 

Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование территориальной политики, укрепление национального единства и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 01.10.2013 № 177

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Совершенствование территориальной политики, укрепление национального единства и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы» согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»:
- от 16.11.2011 № 450 «О долгосрочной районной целевой программе «Развитие муниципальной службы в Тигильском муниципальном районе на 2012-2015 годы»;
- от 17.08.2012 № 272 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронной администрации в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район» на 2012 - 2015 годы;
- от 26.11.2012 № 410 «О внесении изменений в долгосрочную районную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронной администрации в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район» на 2012 - 2015 годы»;
- от 30.05.2013 № 197 «О внесении изменений в долгосрочную районную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронной администрации в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район» на 2012 - 2015 годы»;
- от 11.07.2013 № 264 «О внесении изменений в долгосрочную районную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронной администрации в муниципальном образовании «Тигильский муниципальный район» на 2012 - 2015 годы»;
- от 16.10.2013 № 407 «О внесение изменений в долгосрочную районную целевую программу «Развитие муниципальной службы в Тигильском муниципальном районе на 2012-2015 годы»;
- от 26.12.2013 № 507 «О внесение изменений в долгосрочную районную целевую программу «Развитие муниципальной службы в Тигильском муниципальном районе на 2012-2015 годы».
3. Ответственность за реализацию муниципальной программы возложить на Костину З.З., заместителя главы администрации - руководителя аппарата администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014 года.

Глава администрации
муниципального образования
«Тигильский муниципальный район» С.И.Бородай


Приложение к постановлению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 26.12.2013 № 511

Муниципальная программа
«Совершенствование территориальной политики, укрепление национального единства и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Паспорт муниципальной программы «Совершенствование территориальной политики, укрепление национального единства и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Наименование программы

«Совершенствование территориальной политики, укрепление национального единства и межнациональных отношений в Тигильском  муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Основание для разработки программы

Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 № 177

Разработчик-исполнитель программы

Администрация Тигильского муниципального района

Соисполнитель(и) программы

Финансовое управление администрации Тигильского муниципального района;

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального района

Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Тигильского муниципального района

Подпрограммы, входящие в муниципальную программу

  1. Развитие муниципального управления

2. Повышение эффективности  деятельности органов местного самоуправления

3. Развитие информационного общества и формирование электронной администрации.

  1. Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Тигильского муниципального района

5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

6. Поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе

Цель программы

1. Формирование эффективной системы исполнения муниципальных и государственных функций и предоставления качественных услуг органами местного самоуправления Тигильского муниципального района

 2. Совершенствование территориальной политики в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содействие развитию институтов гражданского общества

  1. Повышение  эффективности развития  традиционных хозяйственных промыслов коренных малочисленных народов Севера

4. Повышение  эффективности участия социально ориентированных некоммерческих организаций в общественных, социально- значимых мероприятиях

Этапы реализации программы

Программа реализуется в один этап,
сроки реализации  - 2014 - 2016 годы

Объемы и источники финансирования программы 

Всего - 143924,19858 тыс. рублей, в т.ч.:

федеральный бюджет - 2 183,50000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 3 481,90000 тыс. рублей;

районный бюджет – 137228,44858 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 1143,75000 тыс. рублей;  

в т.ч. по годам:

2014 год –  48136,64832      тыс. рублей:

федеральный бюджет - 710,90000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 1133,30000 тыс. рублей;

районный бюджет – 45911,19832 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей;  

2015 год – 47899,83638        тыс. рублей:

федеральный бюджет - 736,30000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 1174,30000 тыс. рублей;

районный бюджет – 45664,68638 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 381,25000тыс. рублей;  

2016 год – 47887,71388        тыс. рублей:

федеральный бюджет - 736,30000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 1174,30000 тыс. рублей;

районный бюджет – 45652,56388 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей

Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

-уровень удовлетворенности граждан работой органов местного управления к 2016 году не менее 80 %;

- уровень удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг, оказываемых администрацией Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %;

- уровень удовлетворенности граждан информационной открытостью органов местного самоуправления Тигильского муниципального района к 2016 году не менее 80 %;

- доля решений органов местного управления, соответствующих стратегии социально-экономического развития Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %;

-  доля  социально - ориентированных некоммерческих организаций, участвующий  в общественных, социальных мероприятиях в Тигильском муниципальном районе не менее 60%.

-  доля  некоммерческих организаций, созданных лицами из числа коренных малочисленных народов Севера, принявших участие в развитии традиционных хозяйственных промыслов  не менее 60%.

 

1. Характеристика текущего состояния системы территориальной политики и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе

В соответствии с уставами муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и сельских поселений Тигильского муниципального района исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления являются местные администрации. Местными администрациями руководят главы администраций на принципах единоначалия. Администрации сельских поселений возглавляют главы сельских поселений, избираемые на муниципальных выборах. Администрацию муниципального района возглавляет лицо, назначаемое на должность главы администрации района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Тигильского муниципального района – это часть системы органов местного самоуправления. Они играют ведущую роль в управлении наиболее важными социально-экономическими процессами в муниципальном районе.
Настоящая муниципальная программа направлена на повышение эффективности системы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Тигильского муниципального района и ее взаимодействия с социально-экономическими, общественными институтами в целях достижения качественного, эффективного муниципального управления.
Вопрос повышения эффективности работы органов местного самоуправления носит комплексный характер и предусматривает, в первую очередь, смену административного подхода в муниципальном управлении на функциональный, при котором местные администрации выступают, в первую очередь, как поставщики муниципальных услуг, эффективно взаимодействуют с обществом и выполняют общественный запрос. Поступательное развитие общественного сектора, повышение уровня участия граждан в решении вопросов местного значения требуют качественных муниципальных услуг, прозрачной системы раскрытия информации о разрабатываемых нормативных правовых актах, результатах их общественного обсуждения.
Повышение качества работы местных администраций, выраженное в первую очередь в эффективном оказании муниципальных услуг, не может быть достигнуто только путем модернизации существующих организационных процессов. Важнейшими элементами новой системы отношений органов местного самоуправления и общества становятся взаимодействие и координация деятельности, информационная открытость и каналы прямой и обратной связи, наличие широкого сектора некоммерческих организаций, выполняющих функцию общественной оценки развития и эффективности муниципальных услуг.
При сохранении существующих направлений общественного развития в сфере реализации муниципальной программы прогнозируется усиление следующих тенденций:
- рост активности общественных институтов, появление большего числа активных субъектов экономических и общественных процессов;
- развитие информационных технологий при оказании муниципальных услуг и межведомственном взаимодействии;
- запрос на эффективный общественный и экспертный анализ решений органов местного самоуправления;
- внедрение объективных и прозрачных принципов кадровой политики в системе муниципальной службы.
Ключевые проблемы, на решение которых направлена муниципальная программа, можно условно разделить на две группы. При этом решение первой группы проблем невозможно без решения проблем второй группы.
Первая группа проблем:
- недостаточная эффективность оказания основных муниципальных услуг в Тигильском муниципальном районе (далее – муниципальные услуги);
- недостаточный уровень удовлетворенности и информирования граждан о работе органов местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе;
- низкая вовлеченность общественного сектора в решение ключевых задач социально-экономического развития Тигильского муниципального района.
Вторая группа проблем:
- невысокая эффективность анализа краткосрочного и долгосрочного влияния решений местных администраций Тигильского муниципального района на социально-экономическое положение Тигильского муниципального района;
- незначительная доля муниципальных служащих, имеющих последовательные внутренние установки на рост профессиональной компетенции.

2. Приоритеты и цели территориальной политики, укрепления национального единства и межнациональных отношений, цели и задачи муниципальной программы

Ключевым направлением развития территориальной политики, укрепления национального единства и межнациональных отношений является повышение эффективности работы местных администраций по следующим направлениям:
- создание нормативной правовой базы, необходимой для реализации основных направлений территориальной политики, укрепления национального единства и межнациональных отношений в Тигильском муниципальном районе, совершенствование процесса нормотворчества, повышение качества нормативных правовых актов, эффективности защиты прав и законных интересов граждан;
- обеспечение координации деятельности местных администраций в Тигильском муниципальном районе, а также социально-ориентированных некоммерческих организаций, некоммерческих организаций, созданных коренными малочисленными народами Севера, институтов гражданского общества и конфессий;
- рост эффективности работы местных администраций в Тигильском муниципальном районе, формирование системы четкого распределения ответственности и функций;
- активное внедрение современных технологий при оказании муниципальных услуг;
- повышение уровня удовлетворенности получателей муниципальных услуг, как основного критерия оценки работы местных администраций в Тигильском муниципальном районе;
- совершенствование системы постоянного повышения квалификации и внутренней мотивации муниципальных служащих;
- обеспечение прозрачности и информационной открытости местных администраций в Тигильском муниципальном районе;
- повышение эффективности деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, некоммерческих организаций, созданных коренными малочисленными народами Севера.
Приоритетами муниципальной политики в Тигильском муниципальном районе в сфере реализации муниципальной программы на стратегический период являются:
- повышение эффективности стратегического и оперативного планирования и анализа;
- повышение информационной открытости местных администраций;
- активное вовлечение общественного сектора в решение социально значимых проблем Тигильского муниципального района;
- повышение эффективности развития традиционных хозяйственных промыслов коренных малочисленных народов Севера;
- повышение эффективности участия социально ориентированных некоммерческих организаций в общественных, социально- значимых мероприятиях;
- оценка качества работы муниципальных служащих и местных администраций по результатам деятельности и эффективности оказываемых муниципальных услуг.
Муниципальная программа предусматривает создание такой системы исполнительной власти, где информационная открытость, взаимодействие с институтами гражданского общества, повышение внутренней мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту являются не элементами, имеющими самостоятельную ценность, а инструментарием и необходимым условием повышения эффективности работы органов местного самоуправления. Также муниципальная программа предусматривает создание системы сохранения и развития традиционных хозяйственных промыслов народов Севера, направленной на улучшение качества жизни лиц из числа коренных малочисленных народов. Кроме этого мероприятия муниципальной программы направлены на активацию социально-ориентированных некоммерческих организаций в общественные, социальные процессы.

3. Этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года на постоянной основе, этапы не выделяются. Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно в сроки, установленные постановлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 25.09.2013 № 381 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

4. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется за счет средств краевого, районного бюджетов и бюджетов сельских поселений. Общий объем средств на реализацию муниципальной программы составляет 143924,19858 тыс. рублей, в т.ч.:
Всего - 143924,19858 тыс. рублей, в т.ч.:
федеральный бюджет - 2 183,50000 тыс. рублей;
краевой бюджет – 3 481,90000 тыс. рублей;
районный бюджет – 137228,44858 тыс. рублей;
бюджеты сельских поселений – 1143,75000 тыс. рублей;
в т.ч. по годам:
2014 год – 48136,64832 тыс. рублей:
федеральный бюджет - 710,90000 тыс. рублей;
краевой бюджет – 1133,30000 тыс. рублей;
районный бюджет – 45911,19832 тыс. рублей;
бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей;
2015 год – 47899,83638 тыс. рублей:
федеральный бюджет - 736,30000 тыс. рублей;
краевой бюджет – 1174,30000 тыс. рублей;
районный бюджет – 45664,68638 тыс. рублей;
бюджеты сельских поселений – 381,25000тыс. рублей;
2016 год – 47887,71388 тыс. рублей:
федеральный бюджет - 736,30000 тыс. рублей;
краевой бюджет – 1174,30000 тыс. рублей;
районный бюджет – 45652,56388 тыс. рублей;
бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы по подпрограммам, группировкам и срокам финансирования указаны в приложениях соответственно № 1, № 2 и № 3 к настоящей программе и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и решение задач муниципальной программы

Для реализации мероприятий программы изданы и действуют следующие нормативные правовые акты:
- постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 30.08.2002 № 100 «Об утверждении Положения «О порядке формирования резерва кадров муниципальных служащих администрации Тигильского района»;
- постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 05.02.2009 № 7 «Об утверждении Положения «О порядке ведения реестра муниципальных служащих администрации МО «Тигильский муниципальный район»;
- постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 06.02.2009 № 8 «Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам муниципальных служащих администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- постановление главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 19.05.2009 № 89 «О Совете по вопросам коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Тигильского муниципального района»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 23.07.2010 № 164 «О реестре муниципальных услуг администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 30.09.2010 № 257 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и урегулированию конфликта интересов (в новой редакции)»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 13.05.2011 № 194 «Об официальном сайте администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и Перечне информации о деятельности администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и её структурных подразделений, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 13.05.2011 № 197 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о наличии объектов, об объектах в Реестре муниципального имущества муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 25.05.2011 № 201 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и предназначенных для сдачи в аренду»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 10.06.2011 № 224 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (функций) администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район»;
- распоряжение администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 21.06.2011 № 247 «Об утверждении Плана перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг администрацией и муниципальными учреждениями Тигильского муниципального района в электронном виде»;
- распоряжение администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 08.08.2011 № 311 «Об утверждении Перечня первоочередных муниципальных услуг администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 30.03.2012 № 82 «О создании муниципального автономного учреждения «Средство массовой информации «Редакция газеты «Панорама» Тигильского муниципального района» путём изменения типа существующего муниципального учреждения средства массовой информации «Редакция газеты «Панорама» Тигильского муниципального района»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 29.07.2013 № 308 «Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», предоставляющих муниципальные услуги, и их должностных лиц, муниципальных служащих, предоставляющих муниципальные услуги»;
- постановление администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 28.05.2013 № 191 «Об утверждении Правил предоставления муниципального имущества муниципального образования «Тигильский муниципальный район социально ориентированным некоммерческим организациям во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе».
Правовая база муниципального образования «Тигильский муниципальный район» постоянно обновляется и совершенствуется.

Перечень и краткое описание
подпрограмм муниципальной программы

Состав задач и соответственно подпрограмм муниципальной программы определен с учетом основных направлений реализации муниципальных программ Тигильского муниципального района, установленных распоряжением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от 01.10.2013 № 177.
Муниципальная программа состоит из следующих подпрограмм:
1. Развитие муниципального управления.
2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Развитие информационного общества и формирование электронной администрации.
4. Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Тигильского муниципального района.
5. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе.
Краткое описание подпрограмм муниципальной программы приведено в частях 9-14 настоящей муниципальной программы.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Уровень удовлетворенности граждан работой местных администраций в Тигильском муниципальном районе к 2016 году не менее 80 %.
Уровень удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг, оказываемых местными администрациями в Тигильском муниципальном районе, к 2016 году не менее 90 %.
Уровень удовлетворенности граждан информационной открытостью органов местного самоуправления Тигильского муниципального района к 2016 году не менее 80 %.
Доля решений органов местного управления, соответствующих стратегии социально-экономического развития Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %.
Доля социально- ориентированных некоммерческих организаций, участвующий в общественных, социальных мероприятиях в Тигильском муниципальном район не менее 60%.
Доля некоммерческих организаций, созданных лицами из числа коренных малочисленных народов Севера, принявших участие в развитии традиционных хозяйственных промыслов не менее 60%.

8. Основные риски реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы связана со следующим основным риском:
- принятие решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Процесс принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств районного бюджета контролируется финансовым управлением администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и организуется исходя из принципа поддержания сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района. Тем не менее, в период реализации муниципальной программы могут быть приняты «политические» решения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств.
Возникновение расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, неизбежно приведет к образованию кредиторской задолженности.
В целях контроля и минимизации данного риска планируется реализация следующих мероприятий:
- внедрение в практику формализованной процедуры инициирования и принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств;
- организация конкурсного распределения принимаемых обязательств с целью отбора мероприятий и направлений расходования бюджетных средств, в наиболее полной мере соответствующих приоритетам социально-экономического развития Тигильского муниципального района.

9. Паспорт подпрограммы № 1
«Развитие муниципального управления»

Наименование подпрограммы

«Развитие муниципального управления»

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 №177

Разработчик подпрограммы

Администрация Тигильского муниципального района

Соисполнитель(и)  подпрограммы

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тигильского муниципального района

Цель подпрограммы

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления 

Задачи подпрограммы

- исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами;

- исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатского края;

- исполнение отдельных полномочий сельских поселений, переданных в соответствии с Соглашениями;

- совершенствование   системы    управления    кадровыми процессами в организации муниципальной службы;

- обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района, на осуществление местного самоуправления

Основные мероприятия подпрограммы

- обеспечение решения вопросов местного значения муниципального района;

- обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатского края;

- обеспечение выполнения отдельных полномочий сельских поселений, переданных в соответствии с соглашениями

Этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в один этап,
сроки реализации  - 2014 - 2016 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы 

Всего - 134 720,47858 тыс. рублей:

федеральный бюджет - 2 183,50000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 3 481,90000 тыс. рублей;

районный бюджет – 128 511,32858 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 1 143,75000 тыс. рублей;

в т.ч. по годам:

2014 год -  44 797,64832   тыс. рублей:

федеральный бюджет - 710,90000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 1 133,30000 тыс. рублей;

районный бюджет – 42 572,19832 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей;

2015 год – 44 961,44438        тыс. рублей:

федеральный бюджет - 736,30000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 1 174,30000 тыс. рублей;

районный бюджет – 42 669,59438 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей;

2016 год – 44 961,38588   тыс. рублей:

федеральный бюджет - 736,30000 тыс. рублей;

краевой бюджет – 1 174,30000 тыс. рублей;

районный бюджет – 42 669,53588 тыс. рублей;

бюджеты сельских поселений – 381,25000 тыс. рублей

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

- уровень удовлетворенности граждан работой органов местного управления к 2016 году не менее 80 %;

- уровень удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг, оказываемых администрацией Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %;

- доля решений органов местного управления, соответствующих стратегии социально-экономического развития Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %

Краткая характеристика подпрограммы

Функционирование и развитие муниципальной системы управления является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития муниципального образования «Тигильский муниципальный район». Очевидно, что для полноценного и качественного решения вопросов местного значения особую важность приобретает построение эффективной системы управления в структуре исполнительных органов местного самоуправления, внедрение механизмов результативного управления.
В настоящее время система управления Тигильского муниципального района, сложившаяся в соответствии с действующим законодательством и сочетающая в себе как вертикальное, так и горизонтальное управление, направлена на решение задач текущего, оперативного регулирования социально-экономических процессов, решение тактических задач развития экономики Тигильского муниципального района.
Решение вопросов местного значения осуществляется администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в рамках полномочий, определенных Уставом Тигильского муниципального района.
Проводимое в настоящее время реформирование системы управления ориентировано на повышение эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления.
Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», проводится ежегодный мониторинг среди муниципальных образований Камчатского края.
Целью мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является оценка динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития Тигильского муниципального района, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
В то же время взаимодействие органов местного самоуправления и граждан в процессе реализации административных функций не в полной степени соответствует требованиям проводимой административной реформы, поэтому одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления является обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района, в осуществлении местного самоуправления.
В рамках данного направления администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» за 2012 год подготовлено, размещено на официальном сайте администрации Тигильского муниципального района и направлено для опубликования в СМИ более 1000 информационных разъяснительных материалов, сообщений, муниципальных правовых актов.
В систематическом режиме ведётся администрирование официального сайта администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».
Организовано проведение 4-х публичных слушаний.
Согласно законодательным актам Камчатского края администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» наделена отдельными государственными полномочиями:
- организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Тигильского муниципального района;
- осуществление деятельности комиссии по делам несовершеннолетних;
- создание административной комиссии;
- организация деятельности по опеке и попечительству;
- формирование списков присяжных заседателей для судов общей юрисдикции.
Обращение граждан в администрацию муниципального образования – важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепление связи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясь одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, они способствуют усилению контроля населения за деятельностью администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления).
В 2012 году в администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от граждан поступило 2867 обращений (2570 письменных и 350 устных). За 9 месяцев 2013 года количество обращений составило 2132 (1770 письменных и 362 устных.
Главой администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» на личном приеме в 2012 году было принято 65 граждан, за 9 месяцев 2013 года - 22. Все поступившие обращения были рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По анализу фактов, изложенных в поступивших обращениях, были даны разъяснения по действующему законодательству, о правах заявителей, приняты меры по устранению нарушений.
Большой поток граждан с обращениями повышает требовательность к профессионализму, качеству и общему уровню ведения личного приема специалистами администрации муниципального образования.
В рамках повышения эффективности муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. В свою очередь, повышение качества жизни населения неразрывно связано с качеством и доступностью муниципальных услуг. Организация предоставления муниципальных услуг основывается на Федеральном законе от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг» и направлен на обеспечение прав граждан при обращении в администрацию Тигильского муниципального района и муниципальные учреждения.
Цель подпрограммы - создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.
Для достижения указанной цели необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
- исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами;
- исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Камчатского края;
- исполнение отдельных полномочий сельских поселений, переданных в соответствии с Соглашениями;
- совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы;
- обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории Тигильского муниципального района, на осуществление местного самоуправления.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
Основными результатами реализации подпрограммы будут являться:
- уровень удовлетворенности граждан работой органов местного управления к 2016 году не менее 80 %;
- уровень удовлетворенности граждан качеством муниципальных услуг, оказываемых администрацией Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %;
- доля решений органов местного управления, соответствующих стратегии социально-экономического развития Тигильского муниципального района, к 2016 году не менее 90 %.

10. Паспорт подпрограммы № 2
«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления»

Наименование подпрограммы

«Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления»

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 № 177

Разработчик подпрограммы

Администрация Тигильского муниципального района

Соисполнитель(и)  подпрограммы

Финансовое управление администрации Тигильского муниципального района

Цель подпрограммы

формирование высококвалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность  муниципального управления в Тигильском муниципальном районе

Задачи подпрограммы

- повышение профессиональной компетенции  служащих;

- формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки  служащих за счет средств бюджета Тигильского муниципального района;

- создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста служащих;

- обеспечение открытости, престижности и привлекательности  службы в органах местного самоуправления

Основные мероприятия подпрограммы

- профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка;

- участие служащих местных администраций  в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления

Этапы реализации подпрограммы

На постоянной основе 01.01.2014 – 31.12.2016, этапы не выделяются 

Объемы и источники финансирования подпрограммы 

Всего - 975,00 тыс. рублей, за счет районного бюджета, в т.ч. по годам:

2014 год -   375,00  тыс. рублей, за счет районного бюджета;

2015 год –  325,00  тыс. рублей, за счет районного бюджета;

2016 год – 275,00  тыс. рублей, за счет районного бюджета

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва;

- количество  служащих, прошедших  профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку за счет районного бюджета в 2014 — 2016 годах, не менее 50% от общего количества  служащих;

- количество  служащих, участвующих  в семинарах, конференциях и других мероприятиях  по вопросам, входящим в компетенцию органов местного  самоуправления, за пределами  Тигильского муниципального района в 2014-2016 годах,  не менее 50% от общего количества  служащих

Краткая характеристика подпрограммы

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение муниципальными служащими уровня знаний и овладение профессиональными навыками оказывают непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается реализацией приоритетных направлений работы с кадрами путем организации системы повышения квалификации муниципальных служащих.
Обучение служащих органов местного самоуправления Тигильского муниципального района должно быть направлено на современную практику подготовки управленческих кадров с применением современных технологий и с учетом специфики профессиональной деятельности. Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации служащих органов местного самоуправления заслуживает первостепенного внимания. Необходимо более активное участие служащих Тигильского муниципального района в семинарах и конференциях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, в том числе по вопросам муниципальной службы, проводимых на территории Камчатского края и Российской Федерации, с целью обмена опытом.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы, как ее неотъемлемой составляющей, осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, участия в конкурсах «Лучший муниципальный служащий», систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.
Для обеспечения органов местного самоуправления Тигильского муниципального района специалистами, отвечающими требованиям в области муниципального управления, в местных администрациях сформированы резервы кадров.
Процесс развития службы в органах местного самоуправления Тигильского муниципального района должен обеспечивать ее открытость, престижность, привлекательность и активное взаимодействие с институтами гражданского общества, а также конкурентоспособность за счет выработки унифицированных процедур подбора и расстановки кадров, ориентированных на результативную деятельность.
Реализация подпрограммы позволит сформировать у служащих органов местного самоуправления Тигильского муниципального района необходимые профессиональные знания, умения и навыки, позволяющие реализовывать основные направления государственной политики, эффективно выполнять свои должностные обязанности.
Цель подпрограммы: формирование высококвалифицированного кадрового состава, обеспечивающего эффективность муниципального управления в Тигильском муниципальном районе.
Задачи подпрограммы:
- повышение профессиональной компетенции служащих;
- формирование системы планомерного повышения квалификации и профессиональной переподготовки служащих за счет средств бюджета Тигильского муниципального района;
- создание условий для результативной профессиональной деятельности и должностного роста служащих;
- обеспечение открытости, престижности и привлекательности службы в органах местного самоуправления.
Программа будет реализована с 2014 по 2016 годы.
Прогноз ожидаемых результатов:
- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва;
- количество служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку за счет районного бюджета в 2014 — 2016 годах, не менее 50% от общего количества служащих;
- количество служащих, участвующих в семинарах, конференциях и других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, за пределами Тигильского муниципального района в 2014-2016 годах, не менее 50% от общего количества служащих.

11. Паспорт подпрограммы № 3
«Развитие информационного общества и формирование электронной администрации»

Наименование подпрограммы

«Развитие информационного общества и формирование электронной администрации»

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 №177

Разработчик подпрограммы

Администрация Тигильского муниципального района

Соисполнитель(и)  подпрограммы

-

Цель подпрограммы

Развитие информационного общества и формирование электронной администрации в Тигильском муниципальном районе в интересах повышения качества жизни населения и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий

Задачи подпрограммы

- повышение эффективности  местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления через развитие структуры электронной администрации и реализацию государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий; 

- повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих Тигильского муниципального района и сотрудников бюджетных учреждений в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий;

-  формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий в системах местного самоуправления, деятельности бюджетных учреждений

Основные мероприятия подпрограммы

- внедрение системы электронного документооборота в администрации; 

- обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронном виде; 

- обеспечение информационной безопасности

Этапы реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в один этап,
сроки реализации 2014 - 2016 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы 

Всего - 600,00 тыс. рублей, в т.ч. по годам:

2014 год -   200,00      тыс. рублей;

2015 год – 200,00        тыс. рублей;

2016 год – 200,00       тыс. рублей

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

- рост удовлетворенности населения Тигильского муниципального района  качеством получаемых государственных и муниципальных услуг;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет  предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия

Краткая характеристика подпрограммы

Развитие информационного общества тесно связано с глобальными процессами формирования нового технологического уклада и социально-экономической организации, основанной на знании. Информационно-коммуникационные технологии занимают центральное место в обновлении и реструктуризации ключевых сфер деятельности: государственного и муниципального управления, бизнеса, образования, здравоохранения, культуры, обеспечения безопасности, общественной жизни.
Проблема, на решение которой направлена подпрограмма, напрямую связана с повышением эффективности использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) для решения задач социально-экономического развития муниципальных образований в Тигильском муниципальном районе.
Одним из сдерживающих факторов в развитии информационного общества в Тигильском муниципальном районе является уровень развития коммуникационной инфраструктуры, которая не отвечает современным стандартам и требованиям. Магистральные каналы, связывающие полуостров, организованы по спутниковым каналам связи, которые характеризуются низкой пропускной способностью по сравнению с кабельными оптическими линиями связи. В связи с этим, обеспечение широкополосного Интернета, а также подключение организаций к Интернету со скоростью 128 Кбит/сек и выше, еще в течение многих лет будет оставаться одной из составляющих слабой стороны как региона в целом, так и Тигильского муниципального района.
В настоящее время в Тигильском муниципальном районе ведется работа по созданию необходимых предпосылок для широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. Решаются задачи, связанные с формированием современной базовой информационно-технологической инфраструктуры.
В условиях развития информационного общества возрастающая роль отводится инновационному потенциалу населения, его знаниям и навыкам в сфере ИКТ. Наиболее важными характеристиками человеческого капитала в формировании информационного общества являются:
1) научно-инновационный потенциал;
2) уровень образования населения;
3) кадровый потенциал сферы ИКТ.
Следует отметить, что уровень грамотности населения в сфере ИКТ в Тигильском муниципальном районе остается крайне низким. В основном весь кадровый потенциал сосредоточен в районном центре – селе Тигиль.
Следует отметить также, что уровень развития и применения ИКТ в Тигильском муниципальном районе не отвечает современным требованиям, что снижает эффективность муниципального управления и развитие предпринимательства в Тигильском муниципальном районе. Основными причинами низкого развития ИКТ являются:
1) неудовлетворительная обеспеченность доступными скоростными каналами связи;
2) низкий уровень грамотности населения в области ИКТ.
Наличие суровых климатических условий, обширность территории, а также разбросанность поселений предопределяют особо важное значение состояния коммуникационной инфраструктуры в Тигильском муниципальном районе. Поэтому, для полноценного обеспечения жизнедеятельности населения Тигильского муниципального района, необходимо развитие систем связи и передачи данных посредством совершенствования системы дистанционных коммуникаций как внутри района (для обеспечения качественной оперативной связи с отдаленными поселениями), так и с другими муниципальными образованиями Камчатского края (для обмена информацией, знаниями и навыками теоретического и практического характера).
В целях расширения области применения современной цифровой технологии в сетях телекоммуникаций и телевидения, а также повышения качества и надежности местной и междугородней сетей связи, необходимо создание единой универсальной внутризоновой транспортной сети связи.
Во исполнение постановления Правительства Камчатского края от 30.03.2010 № 143-П «О Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края», проведены мероприятия по подключению администрации Тигильского муниципального района к Реестру государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края и Порталу государственных и муниципальных услуг (функций) Камчатского края по адресу: pgu.kamchatka.gov.ru.
Определен информационный ресурс www.tigil.ru официальным сайтом администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт), на котором размещается правовая, справочная и новостная информация. В 2012-2013 годах в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края и Тигильского муниципального района в структуру сайта добавлены новые разделы, существенно расширяющие информативность и доступность сведений о деятельности структурных подразделений администрации Тигильского муниципального района.
Развитие в Тигильском муниципальном районе «электронного бизнеса» идет в одностороннем порядке. Наиболее высокими темпами идет оснащение вычислительной техникой, подключение к информационно-телекоммуникационной сети интернет предприятий. Система электронной торговли, электронных платежей находится на низком уровне по сравнению с общероссийскими показателями. Это объясняется, прежде всего, отсутствием доступного широкополосного доступа к сети интернет и дефицитом квалифицированных кадров.
В последние годы наблюдается устойчивый рост доли домохозяйств и населения, использующих персональные компьютеры и Интернет. Возрос уровень потребления услуг в сфере ИКТ. Следует отметить, что основной контингент потребителей данных услуг располагается в районом центре – селе Тигиль. Уровень цифрового неравенства в значительной мере возрастает по мере удаления от районного центра. Главными факторами, сдерживающими развитие информационного общества в Тигильском муниципальном районе, остаются – неразвитая коммуникационная инфраструктура и высокий уровень цен на услуги в сфере ИКТ.
Таким образом, можно констатировать наличие разрыва между условиями, имеющимися в Тигильском муниципальном районе для развития информационного общества, и низким уровнем использования ИКТ в ключевых сферах деятельности. При этом следует отметить положительную динамику развития информационного общества Тигильского муниципального района в последние годы. Движение по пути информационного общества требует целенаправленной политики органов местного самоуправления по формированию более благоприятных условий для развития информационного общества, стимулированию использования ИКТ, преодолению цифрового неравенства муниципалитетов.
В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется создание полноценной системы взаимодействия таких систем, как электронная администрация, электронные компании, электронные граждане. Эта система виртуального взаимодействия позволит повысить открытость деятельности органов местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе. В итоге возрастет информированность населения и бизнеса, расширится участие граждан в процессах муниципального общественного управления районом.
Целью подпрограммы является развитие информационного общества и формирование электронной администрации в Тигильском муниципальном районе в интересах повышения качества жизни населения и совершенствования системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
К числу задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
- повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления через развитие структуры электронной администрации и реализацию государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение уровня квалификации и подготовки муниципальных служащих Тигильского муниципального района и сотрудников бюджетных учреждений в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, развитие у населения навыков использования информационно-коммуникационных технологий;
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий в системах местного самоуправления, деятельности бюджетных учреждений
Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2014 - 2016 годы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться по показателям (критериям) оценки эффективности реализации программных мероприятий.
Ожидаемыми социально-экономическими эффектами реализации подпрограммы являются:
- рост удовлетворенности населения Тигильского муниципального района качеством получаемых государственных и муниципальных услуг;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, своевременного выявления и устранения коррупционных рисков, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия.
Подпрограмма предполагает, что внедрение ИКТ в деятельность органов местного самоуправления Тигильского муниципального района позволит выйти на новый качественный уровень управления.
Оценка эффективности подпрограммы будет осуществляться по годам в течение всего срока реализации подпрограммы, а при необходимости и после ее завершения.
Степень достижения установленных целей, реализации задач и мероприятий подпрограммы определяется на основе анализа достигнутых значений показателей эффективности выполнения программных мероприятий.
Главный эффект, который предполагается достичь в результате выполнения подпрограммы, состоит в повышении качества жизни населения Тигильского муниципального района за счет более широкого внедрения современных ИКТ в повседневную жизнедеятельность.
Социально-экономический эффект.
Использование новых информационных технологий позволит повысить эффективность работы органов местного самоуправления за счет обработки информации в режиме реального времени и независимости от человеческого фактора при обработке, хранении и передаче информации.
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается снижением административной нагрузки на органы местного самоуправления, связанной с уменьшением временных и финансовых затрат на взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Камчатского края, с населением и организациями, в том числе на получение необходимой информации, в результате интеграции территориальных и ведомственных автоматизированных информационных систем.
Кроме того, при реализации подпрограммы обеспечиваются гарантированный уровень информационной открытости органов местного самоуправления, повышение уровня доверия к власти и сокращение затрат времени на обеспечение доступа гражданам Тигильского муниципального района к информации о деятельности органов местного самоуправления и создания новых и модернизации действующих ведомственных web-сайтов, развития их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечения тематического доступа к размещаемой на них информации.

12. Паспорт подпрограммы № 4
«Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Тигильского муниципального района»

Наименование подпрограммы

«Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Тигильского муниципального района»

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 №177

Разработчик подпрограммы

Администрация Тигильского муниципального района

Соисполнитель(и)  подпрограммы

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального района

Цель подпрограммы

Повышение эффективности и открытости процессов социально-экономического развития Тигильского  муниципального района на основе комплексного использования информационно-коммуникационных систем и технологий и средств массовой информации

Задачи подпрограммы

 - Организация межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий; 

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений; 

 - развитие информационных систем, в том числе ведомственных, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, физических и юридических лиц; 

- повышение тиража  выпусков  общественно-политической газеты «Панорама»

Основные мероприятия подпрограммы

- Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления Тигильского муниципального района;

- ведение и наполнение официального сайта администрации Тигильского муниципального района;

- предоставление субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг(выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием муниципальному автономному учреждению «Средство массовой информации «Редакция  газеты «Панорама»

Этапы реализации подпрограммы

На постоянной основе 01.01.2014 – 31.12.2016, этапы не выделяются 

Объемы и источники финансирования подпрограммы 

Всего - 6908,720 тыс. рублей, за счет районного бюджета, в т.ч. по годам:

2014 год -   2564,000  тыс. рублей;

2015 год –  2173,392  тыс. рублей;

2016 год – 2171,328  тыс. рублей

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

- Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления и прозрачность процессов социально-экономического развития;

- повышение информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- снижение сроков принятия управленческих решений и рассмотрения обращений граждан в процессе осуществления межведомственного взаимодействия на  муниципальном уровне;

- обеспечение защиты персональных данных;

- повышение компетентности служащих  органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в области информационно-коммуникационных технологий;

- рост среднемесячного количества посетителей  сайта администрации Тигильского муниципального района;

- рост количества подписчиков общественно-политической газеты «Панорама» 

Краткая характеристика подпрограммы

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» определены ключевые показатели эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти в области развития электронных сервисов для граждан и юридических лиц. В том числе к таким показателям относятся следующие:
- доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов;
- уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 процентов;
- сформированная система раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения в интернет-среде;
- созданные технические и организационные условия для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет;
- доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации;
- установленные критерии и порядок оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
Решение задач, способствующих достижению представленных выше показателей, возможно только благодаря системной деятельности органов федеральной, региональной и муниципальной власти, а также комплексному подходу при развитии информационно-коммуникационной среды.
Органы местного самоуправления Тигильского муниципального района на протяжении последних лет реализуют политику, направленную на повышение доступности информации о текущем и перспективном развитии муниципального образования в сети Интернет, а также развитие информационно-технологической инфраструктуры.
За это время были решены следующие задачи:
- создан сайт администрации Тигильского муниципального района, содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления района и подведомственных учреждений;
- модернизирована система электронного документооборота Администрации Тигильского муниципального района;
Дальнейшему развитию информационной открытости органов местного самоуправления в Тигильском муниципальном районе на местном уровне могут препятствовать следующие проблемы:
- слабый уровень информационной безопасности и защиты персональных данных при работе с муниципальными автоматизированными информационными системами;
- низкий уровень компетентности служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений в области профессионального использования информационно-коммуникационных систем и технологий;
- несовершенство и моральный износ технических и программных средств, обеспечивающих работу муниципальных автоматизированных информационных систем;
- отсутствие информации о действующих муниципальных электронных сервисах для граждан и юридических лиц;
- низкий процент жителей Тигильского муниципального района, оформляющих подписку на общественно-политическую газету Тигильского района «Панорама».
Решение указанных проблем целесообразно осуществлять посредством использования программно-целевого метода, позволяющего увязать цели, задачи и ожидаемые результаты развития информационно-коммуникационных систем и технологий с имеющимися ресурсами.
Основной целью подпрограммы является повышение эффективности и открытости процессов социально-экономического развития Тигильского муниципального района на основе комплексного использования информационно-коммуникационных систем и технологий.
Для достижения данной цели решаются следующие задачи:
- организация межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий;
- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений;
- развитие информационных систем, в том числе ведомственных, обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
- повышение тиража выпусков общественно-политической газеты «Панорама».
Прогноз ожидаемых результатов:
- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления и прозрачность процессов социально-экономического развития;
- повышение информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры;
- снижение сроков принятия управленческих решений и рассмотрения обращений граждан в процессе осуществления межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне;
- обеспечение защиты персональных данных;
- повышение компетентности служащих органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в области информационно-коммуникационных технологий;
- рост среднемесячного количества посетителей сайта администрации Тигильского муниципального района;
- рост количества подписчиков общественно-политической газеты «Панорама».

13. Паспорт подпрограммы № 5
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

Наименование подпрограммы

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций»

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение администрации Тигильского муниципального района от 01.10.2013 №  177

Разработчик – исполнитель подпрограммы

Администрация Тигильского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

 

Цель подпрограммы

- Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в Тигильском муниципальном районе (далее - СОНКО) к решению приоритетных задач в социальной сфере путем реализации конкретных общественно полезных программ;

- создание условий для развития сектора СОНКО;

- формирование благоприятной среды для развития благотворительной деятельности и добровольчества в Тигильском муниципальном районе

Задачи подпрограммы

- Развитие системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и иной поддержки СОНКО;

- предоставление поддержки проектов и программ, реализуемых СОНКО; 

- повышение профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО;

- формирование условий для повышения мотивации граждан к участию в благотворительной и добровольческой деятельности;

- проведение мероприятий, способствующих повышению доверия населения к благотворительным организациям;

- развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

- разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнес-структур и представителей общественного сектора, оказывающих поддержку деятельности СОНКО

Основные мероприятия подпрограммы

- Финансовая поддержка СОНКО; 

- имущественная поддержка СОНКО;

- информационная поддержка СОНКО;

- консультирование и поддержка в области подготовки, 

- переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СОНКО;

- привлечение СОНКО к реализации государственной политики в социальной сфере;

- стимулирование поддержки деятельности СОНКО и участия в ней граждан и юридических лиц;

- поддержка деятельности СОНКО на местном уровне;

- изучение состояния некоммерческого сектора 

Этапы реализации подпрограммы

На постоянной основе 01.01.2014 – 31.12.2016, этапы не выделяются

Объемы и источники финансирования подпрограммы 

Общий объем финансирования подпрограммы всего: 

420,00 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 100,00 тыс. руб.

федеральный бюджет -0,00 тыс. руб.,

краевой бюджет- 0,00 тыс. руб.,

районный бюджет- 100,00 тыс. руб.

2015 год – 140,00 тыс. руб.

федеральный бюджет -0,00 тыс. руб.,

краевой бюджет- 0,00 тыс. руб.,

районный бюджет- 140,00 тыс. руб.

2016 год – 180,00 тыс. руб.

федеральный бюджет -0,00 тыс. руб.,

краевой бюджет- 0,00 тыс. руб.,

районный бюджет- 180,00 тыс. руб.

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

- Увеличение количества мероприятий, проведенных СОНКО совместно с органами местного самоуправления Тигильского муниципального района;

- рост числа СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства на территории Тигильского муниципального  района и объемов выполненных ими работ, услуг;

- увеличение доли СОНКО, реализующих свои социально значимые программы, а также доли благотворительных организаций, от общего числа зарегистрированных в Камчатском крае  и расположенных в Тигильском муниципальном районе некоммерческих организаций;

- увеличение численности работников (без внешних совместителей) СОНКО, участвующих в реализации общественно полезных программ, заказов на выполнение работ и оказание услуг в социальной сфере, а также численности добровольцев, привлекаемых СОНКО к реализации социально значимых программ при поддержке органов местного самоуправления Тигильского муниципального района;

- рост числа публикаций в средствах массовой информации Тигильского муниципального района, посвященных проблемам развития и деятельности некоммерческих организаций

Краткая характеристика подпрограммы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к приоритетным направлениям долгосрочной политики социальной поддержки населения отнесено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
В настоящее время по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Росстат) по Камчатскому краю зарегистрировано 29 некоммерческих организаций, расположенных в Тигильском муниципальном районе, в том числе 23 родовые общины коренных малочисленных народов Севера, 3 религиозных организации, 3 иные некоммерческие организации.
Из общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций 3 осуществляют благотворительную деятельность, из них: 2 фонда, 1 общественная организация.
Исходя из уставных целей и задач СОНКО, работающих на территории Тигильского муниципального района, основные направления благотворительной деятельности определены как финансирование культурных мероприятий, восстановление объектов культурного и природного наследия, охрана окружающей среды, защита прав коренных малочисленных народов Севера.
В последние годы прослеживается устойчивая тенденция к снижению числа вновь регистрируемых организаций. Кроме того, негативным фактором является создание организаций под конкретную цель – например, получение гранта, лимитов, квот или материальной помощи. Вследствие этого до 30% от зарегистрированных в 2008-2010 годах объединений на сегодняшний день прекратили свою деятельность или были ликвидированы по причине непредставления предусмотренной федеральным законодательством отчетности.
Несовершенство методики ведения статистической отчетности некоммерческих организаций не позволяет отразить реальную ситуацию в этом секторе и оценить реальный вклад некоммерческих организаций в социальное развитие Тигильского муниципального района.
В целях создания благоприятных условий для развития сектора некоммерческих организаций в Тигильском муниципальном районе реализуется комплекс мер. Администрацией Тигильского муниципального района ведется работа по формированию правовой базы Тигильского муниципального района в данной сфере.
Родовым общинам коренных малочисленных народов Севера, составляющим 45% от общего числа некоммерческих организаций, предоставляется государственная поддержка в рамках мероприятий долгосрочной районной целевой подпрограммы «Поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском районе, на 2013 год». Объем предусмотренных программой средств краевого и районного бюджетов составляет 21,6 млн. рублей.
Общественные объединения активно привлекаются к участию в обсуждении важнейших вопросов социально-экономического развития Тигильского муниципального района и проектов нормативных правовых актов Камчатского края. Одной из форм такой работы является регулярное проведение совещаний и круглых столов по наиболее актуальным темам. В 2012 году проведено 5 таких мероприятий.
Представители общественных объединений включены в состав Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Тигильского муниципального района при администрации Тигильского муниципального района.
Вместе с тем, в деятельности СОНКО имеется ряд проблем, требующих разрешения:
- неравномерность развития СОНКО по видам деятельности;
- небольшое число благотворительных организаций;
- низкий уровень развития инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;
- недостаточный уровень профессионализма сотрудников и эффективности деятельности СОНКО;
- недостаточная скоординированность действий некоммерческих организаций, бизнеса и власти в сфере разработки и реализации социально значимых проектов и программ;
- слабая материально-техническая база СОНКО.
Обозначенные проблемы развития сектора СОНКО в целом и структурного развития самих организаций требуют комплексного решения на основе принципа взаимовыгодного социального партнерства органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, СОНКО, социально ответственного бизнеса.
Реализация мероприятий по содействию развитию СОНКО представляет собой длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта при выполнении подпрограммы и создаст основу для поступательного развития СОНКО в Тигильском муниципальном районе.
Целями подпрограммы являются:
- привлечение СОНКО к решению приоритетных задач в социальной сфере путем реализации конкретных программ;
- создание условий для развития сектора СОНКО;
- формирование благоприятной среды для развития благотворительной деятельности и добровольчества в Тигильском муниципальном районе.
Достижение целей подпрограммы требует выполнения следующих задач:
- развитие системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и иной поддержки СОНКО;
- предоставление поддержки проектов и программ, реализуемых СОНКО;
- повышение профессиональных навыков работников и добровольцев СОНКО;
- формирование условий для повышения мотивации граждан к участию в благотворительной и добровольческой деятельности; проведение мероприятий, способствующих повышению доверия населения к благотворительным организациям;
- развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;
- разработка и реализация системы мер неэкономического стимулирования и поощрения социально значимой деятельности бизнес-структур и представителей общественного сектора, оказывающих поддержку деятельности СОНКО.
Результаты реализации подпрограммы планируются соответственно задачам и выражаются в следующем:
- увеличение количества мероприятий, проведенных СОНКО совместно с органами местного самоуправления Тигильского муниципального района;
- увеличение доли СОНКО, реализующих свои социально значимые подпрограммы при поддержке органов местного самоуправления Тигильского муниципального района, а также доли благотворительных организаций;
- увеличение численности работников (без внешних совместителей) СОНКО, участвующих в реализации общественно полезных программ, заказов на выполнение работ и оказание услуг в социальной сфере, а также численности добровольцев, привлекаемых СОНКО к реализации социально значимых программ при поддержке органов местного самоуправления Тигильского муниципального района;
- увеличение доли средств, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, от общего объема средств районного бюджета;
- рост числа публикаций в средствах массовой информации Тигильского муниципального района, посвященных проблемам развития и деятельности некоммерческих организаций.

14. Паспорт подпрограммы № 6

«Поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе, на 2014-2016 годы»

Наименование подпрограммы

«Поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе, на 2014-2016 годы»

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение администрации муниципального «Тигильский муниципальный район» от 01.10.2013 № 177

Разработчик – исполнитель подпрограммы

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации Тигильского муниципального района

Соисполнители

Отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Тигильского муниципального района

Цель подпрограммы

- поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе

Задачи подпрограммы

- сохранение производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе;

- сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов, проживающих в Тигильском муниципальном районе

Основные мероприятия подпрограммы

- поддержка традиционных промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера 

Этапы реализации подпрограммы

2014-2016 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы 

общий объем финансирования – 600,00тыс. рублей, в том числе:

районный бюджет – 300,00тыс. рублей, внебюджетные средства – 300,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 

2014 - 100,00 тыс. рублей - районный бюджет; 100,00 тыс. рублей – внебюджетные средства;

2015 – 100,00 тыс. рублей - районный бюджет; 100,00 тыс. рублей – внебюджетные средства;

2016 – 100,00 тыс. рублей - районный бюджет; 100,00 тыс. рублей – внебюджетные средства

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

- сохранение материально-технической базы коренных малочисленных народов Севера,  проживающих в Тигильском муниципальном районе;

- усиление национального самосознания коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе

Краткая характеристика подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока – народы, проживающие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (далее - КМНС).
В 1930-1980 годы КМНС постепенно были переведены в новый для них общественный строй и уклад жизни с новыми системами производства, сбыта, снабжения, с полным охватом системами образования, здравоохранения, развития культуры и искусства. Результатами этого процесса явились такие последствия, как отчуждение от традиционной природно-ресурсной базы, нарушение преемственности поколений, связанные с интернатной системой воспитания, переселение в укрупненные населенные пункты. Интенсивно развивались процессы социально-экономического расслоения КМНС. В последнее десятилетие наблюдается резкое снижение занятости КМНС и, как следствие, падение уровня их жизни.
Предварительная оценка природно-ресурсной базы показывает, что возрождение использования во много раз сократившихся по объему и видам традиционно используемых природных ресурсов КМНС может быть одной из основ их полноценной жизнедеятельности, при условии глубокой технологической переработки сырья с изготовлением конечной товарной потребительской продукции.
Использование дикоросов (грибов, ягод, лекарственных трав) сдерживается отсутствием технического оборудования и достаточной маркетинговой подготовки общин КМНС в Тигильском муниципальном районе.
На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отошли на второй план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия КМНС.
Возрождение и дальнейшее развитие КМНС невозможно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью КМНС.
Настоящая подпрограмма направлена на решение указанных проблем и представляет собой комплексный план по поддержке КМНС, проживающих в Тигильском муниципальном районе.
С целью поддержки КМНС в 2013 году реализовывалась районная целевая программа «Поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Тигильском муниципальном районе, на 2013 год».
Продолжение реализации мероприятий, направленных на поддержку КМНС, позволит предотвратить ряд негативных факторов, которые отрицательно могут повлиять на все категории КМНС.
Основной целью подпрограммы является поддержка КМНС, проживающих в Тигильском муниципальном районе.
Для достижения поставленной цели настоящей подпрограммой предусмотрено решение следующих основных задач:
- сохранение производственной базы переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования, улучшение потребительских качеств и увеличение объема выпуска продукции (на основе технического и технологического обновления производственной базы объектов по переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования, приобретение производственного оборудования по переработке дикоросов);
- сохранение и развитие традиционной культуры КМНС, проживающих в Тигильском муниципальном районе.
Основными мероприятиями подпрограммы являются сохранение производственной базы для переработки сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования, сохранение ремесел, художественных промыслов, в том числе:
- приобретение и доставка средств для лова рыбы и комплектующих к ним общинами КМНС;
- приобретение и доставка транспортных средств повышенной проходимости, включая автотранспорт, и комплектующих к ним общинами КМНС;
- приобретение и доставка инвентаря, спецодежды и оборудования, в т.ч. компьютерной техники, общинами КМНС, занимающимися рыболовством, охотой, морским зверобойным промыслом, сбором и переработкой продукции дикоросов;
- приобретение и доставка инвентаря и оборудования, в т.ч. компьютерной техники, общинами КМНС, занимающимися художественными промыслами и ремеслами;
- приобретение и доставка миниэлектростанций, бензогенераторов и дизельгенераторов общинами КМНС;
- поддержка и развитие художественных промыслов и ремесел;
- приобретение и доставка гуманных средств лова охотничьих ресурсов (пушных животных) общинами КМНС, занимающимися охотничьим промыслом.
В результате реализации подпрограммы предусматривается сохранение материально-технической базы общин коренных малочисленных народов.
В ходе выполнения подпрограммы будет продолжена работа по поддержке традиционной хозяйственной деятельности КМНС. Тем самым, будет обеспечен рост основных фондов производственных объединений КМНС, а также сохранение уже существующих и создание новых рабочих мест.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
- сохранению и развитию традиционных форм хозяйствования КМНС;
- установлению системы проведения традиционных национальных праздников КМНС;
- усилению национального самосознания КМНС.

Загрузить Приложения

 

Разделы сайта

Новое на сайте

Использование материалов возможно при условии обязательной ссылки на официальный сайт Администрации муниципального образования "Тигильский муниципальный район"